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天津砥砺奋进谱华章

2018-10-29 12:02:19

天津:砥砺奋进谱华章

新华社日前播发通讯,报道天津五年来坚持实体经济不动摇、坚持结构调整不动摇、坚持创新驱动不动摇,交出了一份科学发展和谐发展率先发展的“天津答卷”——

今年9月,夏季达沃斯论坛将第三次来到天津,看中的正是它在中国新一轮区域发展版图上被赋予的“新领军者”重任。

在世界经济和中国经济增速“双趋缓”背景下,2007年至2011年,天津实现连续五年国内生产总值年均16.5%高速增长,万元生产总值能耗下降21.3%。今年上半年,生产总值同比增长14.1%,万元生产总值能耗下降4.98%,实现了速度、质量、效益协调统一。

2007年春,天津市第九次党代会开启了跨越式发展的新征程。在科学发展观引领下,一场体现天津速度、天津效益、天津水平的生动实践随即展开。这五年,是坚持实体经济不动摇、坚持结构调整不动摇、坚持创新驱动不动摇的五年,是精心谋划、砥砺奋进、攻坚克难的五年,是亮点频现、浓墨重彩、决定未来的五年。

天津,交出了一份科学发展和谐发展率先发展的“天津答卷”。

站在高起点:新思路带来新路径

透视天津这五年巨变的背后,站在时代的“制高点”上,找准自身的“软肋”,科学的整体设计无疑功不可没。

当担当新的增长极的重任交到手里时,查找差距便成了起跑前的重要准备工作。

2007年,天津市第九次党代会上,发展滞后的“病灶”得到全方位扫描:经济总量较小,地区内部发展不平衡,结构性矛盾比较突出,自主创新能力不够强,服务业发展滞后……

找到了问题所在,天津开始勾画全新的发展蓝图和实现路径。

“城市定位的提升,决定了不能照搬以前发展的老办法。”中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽说,必须按照科学发展观的要求精心谋划,注重整体设计和协调推进,从薄弱的环节抓起,正确处理好与快、当前与长远、局部与全局的关系,用创造性的办法破解发展难题,扎实做好打基础、上水平、利长远的工作,探索一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。

从滨海新区“单兵突进”到“三驾马车”协同发展,是发展战略规划上的重大调整。这一点,开始谋划新发展的天津看得很透,滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展的战略随之被提出,三个层面你追我赶。

“三个层面联动协调发展战略,切中了地区发展潜力释放的‘要害’,各具特色、良性互动、多元发展、多极支撑的格局正在形成。”天津市社科院研究员卢卫这样评价说。

这一战略随着《天津市空间发展战略规划》的出台,其先导性、权威性和稳定性得到极大强化。

规划就是生产力,是城市发展龙头。围绕中央的要求和国家对天津的城市定位,天津用科学的理念和方法,对城市发展方向、空间布局结构、城市功能等重大问题做出详尽规划设计。

天津市城市规划设计研究院院长师武军认为,《天津市空间发展战略规划》提出实施“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略,对于加快推进滨海新区开发开放,实现天津城市定位,优化城市空间布局结构,拓展城市发展空间,提升城市载体功能,促进三个层面联动协调发展,具有十分重要的意义。

在整体发展规划之外,天津还编制完成一批重点规划和专项规划,实现中心城区和区县重点地区城市设计全覆盖。

“没有科学的规划不许建设,没有精心的设计不许开工,已经成为天津发展的铁律。”天津市副市长尹海林说,结合经济结构调整,规划先行,为天津科学发展提供了强有力的保障。

抢占制高点:创新是永恒的驱动力

千万亿次超级计算机运算速度我国;自主创新的特巨型工程子午线轮胎一次法成型机在世界上;新型动力电池充电10分钟就能让公交车跑出200公里;风电主控系统、冠脉载药支架……

一项项自主核心技术,构筑起天津可持续发展的新优势。

近几年,天津坚持创新驱动不动摇,将增强自主创新能力作为发展战略核心,多项政策支撑,千方百计引进领军人物和尖子人才,朝着构筑自主创新高地、创新型城市的目标迈进。

一串串数字,见证了五年来天津创新驱动的清晰足迹。

全社会研发经费支出占生产总值比重2.6%;每万人口发明专利拥有量比2006年增加3.1倍,是全国平均水平的3倍,综合科技进步水平保持全国第三位;累计承担国家重大科技专项、973计划等近4000项,共研发生产了100多项具有自主知识产权、国内外水平的新产品;引进了50家大院大所,全面建成汽车制造、生物医药、装备成套、绿色能源等十大产业技术研发创新平台、22个重点实验室、29家企业技术中心、19个高新技术产业化基地、60个生产力促进中心、500多家科技创新服务机构。

如今的天津,已成为国家重要的研发高地和高新技术原创地,高新技术产业蓬勃发展。

天津市科委主任赵海山说,2008年以来,天津先后部署实施了6批120项总投资450亿元的自主创新产业化重大项目。

在“抓大”的同时,又不“放小”。2010年9月,天津又启动实施科技“小巨人”成长计划,集中全市力量扶持一批科技型中小企业成长为年销售收入超亿元的科技“小巨人”,成效明显。今年上半年新增科技型中小企业9304家,累计达到3万家,其中小巨人企业1594家。

目前,高新技术产业产值占全市工业比重31.1%,科技创新为整个经济注入了新的活力和强大动力。

通过近几年坚持科技创新驱动不动摇,天津正由制造向创造迈进,由要素驱动向创新驱动迈进,为经济增长方式转型奠定了坚实基础。

总部设在英国的国际竞争力中心发布的《2011年亚太知识竞争力指数》,按照经济实力强和发展速度快两个标准选择了33个地区作为研究对象,天津在排行榜中居中国内地第二位。国家科技进步统计监测结果也表明,天津市综合科技进步水平连续多年位居全国前列。

很多人关注天津,首先关注的是前所未有的增长速度。

国家统计局公布的数据显示,2012年上半年天津经济增速为14.1%,主要经济指标增幅继续保持全国前列。这份“十二五”关键之年的“期中成绩单”延续了近年来强劲增长的“天津速度”,经济连续5年年均增速16.5%。

如此高的增长速度背后,始终有一个使命在召唤:完成国家交给的北方经济中心和区域发展引擎重大使命。

毫无疑问,对于经济总量还相对较小的天津来说,是否保持高速增长决定着它在区域中的地位和作用,必须做出肯定的选择。说到底,转型不是简单“求慢”,“求快”也不意味着一定“低质”。

“加快实现天津定位需要进一步做大总量。”天津市发改委主任张志强说,按照中央的要求,到2020年天津要逐步建成北方经济中心。作为经济中心城市,首先应当拥有强大的综合实力,目前天津的经济总量仍然偏小,因此做大总量是重要任务。

2007年以来,天津组织实施了历史上规模、科技含量的1440项高水平大项目好项目建设,总投资超过2.2万亿元,700多个已建成投产。

短短几年,百万吨乙烯、千万吨炼油、空客A320系列飞机、新一代运载火箭、直升机基地、特种飞行器、超级计算机……一大批具有国际先进水准的重量级大项目好项目纷纷落户。

从具体数字来看,2011年,天津实际利用外资突破130亿美元,引进1000万美元以上大项目170个,累计在津投资世界500强企业150多家;利用内资超过2000亿元,引进亿元以上大项目347个,国内500强优势企业已有200家落户。

张志强说:“面对全球金融危机、欧洲债务危机接踵而至带来的异常严峻复杂的发展环境,天津经济之所以保持平稳较快增长,是因为坚持不懈抓大项目好项目,使实体经济得到有力支撑。”

“大项目的背后实际上是大产业。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说,一个个大项目好项目成为新的经济增长点,不仅大大提升了当前竞争力,更为未来集聚了巨大的爆发力。

经过五年的高速增长,天津的经济实力和地位发生深刻转变。周立群说,天津站在了区域经济和产业引领的位置上,对周边地区的服务、带动能力日渐增强。

实现新跨越:转变方式是可持续发展的路径

与强劲的“天津速度”相对应的是,今年上半年万元生产总值能耗却下降4%以上,近5年下降21.3%。工业万元增加值取水量仅为全国平均水平的9.4%,居全国之首。

一升一降之间,天津交出了一份又好又快的发展答卷。

在“做大总量”的巨大压力和迫切需要下,天津依然坚定不移地选择了不单纯以追求GDP为目标的发展之路。

“天津要实现中央的定位要求,离不开高增长速度,但决不能以牺牲发展质量为代价,这在全市上下已形成共识。”天津市市长黄兴国说,在新的历史使命下,必须坚持转型发展不动摇,加快推进结构调整,推动优势支柱产业集群发展、战略性新兴产业规模发展、传统产业升级发展,率先实现经济发展方式重大转变,实现速度和结构、质量、效益相统一,构筑起科学可持续发展的持久战略优势。

这种选择,彰显了“速度”与“效益”并重的科学发展远见,而恰恰又是难的。

纵观近几年天津的产业发展,力求率先实现经济发展方式重大转变的主线贯穿始终,着眼长远,好字优先,连续4年开展“上水平”为核心的主题活动,制定出台了产业结构优化升级的相关意见,念好考核“紧箍咒”,毫不动摇地推进经济结构、产业结构的战略性调整。

在调结构、促转变中,天津始终坚持“两手抓、两手硬”。

一手抓“加法”。瞄准高端化高质化高新化,加快高水平优势产业培植集聚,产业结构发生质的变化。目前,天津形成航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等高水平八大优势支柱产业,成为催生天津经济快速发展的八匹骏马。

天津市统计局副局长张强介绍,今年上半年全市八大优势支柱产业完成工业总产值超万亿元,对全市工业增长贡献率接近95%,占规模以上工业的比重超过90%。

一手抓“减法”。坚决淘汰和拒绝高耗能、高污染、低效益项目,关停并转了1000多家高污染高能耗企业,加大传统产业升级改造力度,以化工、冶金、电子、医药、建材等为重点,建设20条具有较高水平、较大规模、行业特色突出的循环经济产业链条,为提高经济增长质量腾出了空间。

产业结构的质变,还体现在三次产业协调发展上。

总部经济、服务外包、中介咨询、文化创意、科技服务等一大批新兴服务业经过精心培植形成规模,金融业、旅游业快速健康发展,会展经济势头强劲,服务业年均增长超过15%,占全市生产总值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高标准设施农业45万亩,建成20个现代农业示范园区、155个养殖示范园区,90%以上的农户进入产业化体系。

“近几年,天津在转变发展方式方面有了重要突破。”南开大学经济学院副院长梁琪说,分析天津发展数据不难发现,高速增长并不是简单地规模扩张,而是建立在高质量基础之上。

刚刚发布的由国家统计局中国经济景气监测中心等单位联合编制的2012年中国绿色发展指数报告显示,天津位列中国省区市绿色发展指数第二位。

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